（フラメンコライブ）

（紀峰村塾の山本文吉さんと）

（これが塾の建物です。ビニールハウスを改造 したもので、全て手作りなのです）

（塾の入り口に掲げられている 「ありがとうの言葉」。感動ものです）

（21年前に掲げられた紀峰村塾の看板。 歴史と自然が刻まれています）

【入札資格】
　平成20年12月県議会で提出されている議案第147号が問題になっています。この議案は、県立医科大学付属病院紀北分院機械設備工事に関する入札で、条件付一般競争入札が行われています。開札日時は平成20年10月6日。予定価格は794,610,000円、落札金額は732,900,000円の工事です。
　この入札への疑惑があり、議案第147号の賛否について考えているところです。今朝からこの議案に関しての協議を行いました。

　問題は電子入札制度において、参加を希望する事業者が入札資格を県所定の様式1から様式5までを自己申告することになっています。電子入札時に様式1から様式5までを添付することを県が求めていて、電子入札時に所定の様式が未申告であれば入札無資格者となり、県の要綱第11条5により無効となります。入札申告時に無効となれば、入札参加資格者とはなり得ません。

　今回の議案第147号「県立医科大学付属病院紀北分院機械設備工事」の場合、二者が入札に参加していますが、開札後に一者が様式2から様式5までの添付漏れがありました。
県の要領によれば、入札が一者であれば入札を取りやめることとなっています。従って入札申告時に様式提出漏れがあった場合、一者は入札無資格者となり無効、つまり入札に参加できる資格を有していないとなりますから、今回の場合は当該入札そのものが無効となると解釈すべきものです。

　ところが県は開札時に二者の参加があったため、その時点で入札は成立していると説明しています。そして入札成立後に調書や技術者等について審査し、不適格であればその入札書を無効と解釈しているようです。つまり県の入札における無効とは、入札成立後の欠格事由について運用上使用しているもので、過去に遡っての入札の効力がなくなることを意味する法律上の無効とは厳密に異なる使い方をしているとしています。県入札監査委員会委員長の見解は「県の規定において有効な入札をした者と明記していないことから、入札参加者が二者あれば成立と考えるのが妥当」との見解を示しています。

　しかし今回の「県立医科大学付属病院紀北分院機械設備工事」技術提案作成要領によると、「提案様式1及び提案様式2から5は入札時に提出するものとする」と明記されています。今回の場合、落札はダイダン共同企業体は入札時に提案様式を提出していましたが、もう一者の一工共同企業体は入札時に提案様提案様式2から5の提出漏れがありました。そのことに気付いた一工共同企業体は県当局に様式を提出するため出向きましたが、県当局は「電子入札の規定によって受取は出来ない」と受け取りを拒否しています。つまり電子入札においての帳票提出は電子データによるものだけに限定されていることを意味しています。

　ところで様式2の添付漏れは看過できないものなのです。様式2の記載事項は「同種工事の施工実績等」を記載することになっています。この様式の提出がなければ県当局は、当該共同企業体が過去に同種の工事実績があったのかどうか判断することができません。つまり入札参加資格を見てしているか否かのは判断がつかないのです。入札参加資格を満たしているかも分からない共同企業体を入札に参加できているので、入札は有効であると判断することは疑問です。何故ならこれを看過することは談合の疑問が残るからです。条件付一般競争入札に入札参加無資格者が入札に応募しても、県当局が様式2の過去に同種の工事実績の未添付を「構わない」とすれば、企業が組むことによって同種工事の入札を成立させることは容易だからです。

　今回は帳票不備の問題があるだけですから、そこまで追求するのは困難です。しかし県に基づいて、今回のようなケースが入札成立のための条件を満たしているとする見解を通すなら、今後発生する同様のケースも成立と看做す必要が生じます。談合の疑念が生じるような解釈が可能なしくみであれば、そのしくみが談合を防止する方向に解釈する立場を取るべきです。少なくとも官製談合によって前知事が逮捕されて新しい知事の誕生を望んだ和歌山県民が欲するものだと考えます。疑惑が残る流れのある議案第174号を当局提案の通りに「はいそうですか」と通過させるようでは、県議会の存在意義が問われることになります。

　今回の議案を賛成するのであれば、今後条件付一般競争入札において同種の事例が生じた場合、県議会から「待った」をかけることが出来なくなります。最低限、県要領の解釈を確定させる必要があると考えています。その都度、都合の良い解釈ができるものであれば、今後とも不明瞭な入札が繰り返されると思われます。

　今回の流れを明記すると次のようになります。

・	電子入札において入札資格を自己申告しています。
・	申告が有効であれば、入札参加と認められますから、書面による技術資料の提出に移ります。
・	県が求める様式が未申告であれば無効となります。→この点の県の解釈に疑問があります。県は必要様式の添付漏れによる未申告でも入札参加していると解釈しています。ここで入札無資格者となり、無効になると考える立場があります。
・	入札が成立した後、書面による技術資料の提出に基づいて県が審査します。
・	問題なしとなれば落札者が決定します。
・	虚偽の技術資料提出があれば要領第12条4により失格となります。
・	技術資料の未提出があれば要領第12条3により失格となります。→今回の県の解釈によれば、この時点での必要様式の添付漏れだと判断しています。つまり入札は成立した後、必要資料が未提出だったので失格と解釈しているのです。しかし注意すべきは、この時点で審査すべきは「技術資料」に関してのです。入札参加資格を審査する様式2「同種工事の施工実績等」はこの時点で添付漏れと気付くとは考えられません。

【金融】
　市内の会社経営者と金融に関しての懇談。中小規模の会社が金融機関から資金を借り受けようとすると、代表権のある者が保証人になることが求められます。会社法人が借り受けて代表取締役が保証人になるのです。そのため万が一、会社が倒産するようなことがあると個人の財産も失うことになりますから、中小規模の会社経営は上場企業よりも厳しい立場と覚悟が必要です。
　「借りる時は良いけれども返済の時の追及は厳しく、担保物件も否応なしに処分されてしまうよ」と笑って話してくれました。笑えないような現場での話でした。

【懇談】
　和歌山県活性化方策に関しての打ち合わせを実施。和歌山県に投資する企業が少ないため資金の循環が不足しています。公共投資を先行して実施することになっていますが、まだまだ活性化につなげるためには民間投資を生み出す必要があります。和歌山県の潜在性に投資してくれる企業を探しているところです。

【年末の懇親会】
　第37回目になる某グループの懇親会にお招きを受け出席いたしました。37年間もこの懇親の機会が継続していることも素晴らしいのですが、その理由の一つに主宰者の魅力が挙げられます。毎年出席させてもらっている中で、冒頭の挨拶で勉強することができています。今回も頭山満翁の掛け軸の紹介をしてくれました。この掛け軸についての逸話は後日伺うことにしています。

　今回は座席の位置に変化がありました。いつもと違って、主宰者の席が会場の真ん中に位置しているのです。その理由を挨拶の中で触れてくれました。会場の真ん中にいると全ての席の方とお話が出来るからと言うものでした。確かに主宰者が最前列の席に座っていると、後の方から前に出てきて話をすることは勇気のいるものです。席の配置から、全ての席の人と会話をしたいと思う気持ちが伝わって来ます。会場の中央の席は、人間の体でいうとへそに当たります。人はへそに力を込めることで全身に力が漲ります。へそが身体の中心ですから、ここに力を込めることで力を発揮することが出来ます。主宰者はへその漲る力を信じていますから、会場のへその位置にいることで会場内の力を結集しているようでした。

　主宰者は日ごろから自らの経験を周囲の人に伝えています。今回も若い人がへそに集まってくれるのを期待している思いが伝わって来ました。経験を伝え周囲の人を育てていますが、その人達が変容する姿を見ることが主宰者の望んでいることであり、その人が変容する姿を見たいと思う気持ちが、37年間に亘って主宰する会が続いてきた要因だと思います。自らのためではなく関わっている全ての人が成長して欲しいと思う気持ちが周囲の人を惹きつけているのです。これからも何年も自らを高め周囲の人を成長させる活動が続いて行くことを心から期待しています。

　今回も挨拶の機会を与えていただきました。挨拶の主旨は次の通りです。
　こんばんは。今回もお招きいただきましたこと感謝申し上げます。丁度12月県議会が開催されている最中です。和歌山県の経済状況からすると公共投資が必要な時期であると思っています。今議会では公共投資のための補正予算を組んでいます。額にして約30億円であり、公共投資による経済活性化を図ろうとしています。年度末には道路工事の光景が見られると思いますが、これは県が県の活性化のために公共投資をしているのだなと思ってご容赦いただけたらと思います。

　さて前回の会から今日までの活動の中で、皆さんと関係する活動を紹介させていただきます。先の9月議会において、和歌山県の偉人を敬う教育に関して一般質問を行っています。代表的な人物は陸奥宗光元外務大臣でありますが、学校で習って名前は知っているけれど、何の功績を残した人なのか知らない人が多いと思います。他にも数学者の岡潔さんやビタミンを発見した高橋先生など私達が誇るべき郷土の偉人が、和歌山市のあちらこちらに銅像や縁の場所が存在しているのです。これほどの偉人を歴史の中に埋もれさせてはならないのです。歴史に光を当てて郷土の偉人を今再び、輝きを放ってもらわなければなりません。郷土の偉人を、同じ郷土に住む私達が誇りに思わないでどうするのでしょうか。」

　学校で教科書を補完する副読本で郷土の偉人の功績を大きく取り上げてもらったり、歴代の外務大臣の中で唯一外務省の中に銅像がある陸奥宗光元大臣の銅像を、修学旅行時に立ち寄ってもらったりすることを取り組みにつなげたいと活動しています。目指すべき人物が身近なところに存在していると思うと、私も将来は国を背負う政治家になろうとか、物理学者になろうと思ってくれたら、郷土の偉人の功績を教育する意味があるのです。目指すべき人物が郷土の偉人の中にいることが郷土に誇りを持つことにつながりますし、将来、これらの偉人達に肩を並べる人に成長する可能性を持つのです。

　この誇るべき郷土の偉人教育を修学旅行の研修先に取り入れることで、歴史を学び将来の希望にしていきたいと考えています。ところで近く陸奥宗光元外務大臣の本が発刊される予定だと聞いています。知事が郷土の偉人の生涯を本にするように働き掛けてくれた成果なのです。少しずつ動きが出始めています。今後とも皆さんのご協力とご支援をお願い申し上げて挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。
　
【同窓会】
　引き続いて高校時代の同窓会に出席しました。近隣の府県から帰ってきた同窓生もいて、遅くまで話し込みました。一日20時間も働いている同窓生もいて、くれぐれも身体には気を付けて欲しいと思っています。「働いて死ぬことはない」と言っていましたが、明らかに働き過ぎですから気掛かりです。一日二日であれば、睡眠不足でも乗り切れますが何年もこの状態が続いている環境は良くありません。無理をしないで欲しいと思っています。
　今年6月6日に亡くなった関君も高校の同窓生です。彼も働き過ぎていたのが早すぎた死の原因だと思っていますから、皆さん用心して欲しいものです。

【文教委員会】
　文教委員会が開催されました。今回私からは、新しい県立高校入試に関する質問を行いました。平成21年春の県立高校の入試は従来の前後期制を廃止は、新制度による入試に変更されます。前後期制による不具合を解消するために必要な制度変更ですが、この点に関して教育現場の意見を伺いました。

Q.	平成21年の入学者選抜は今年10月に県内5地域で説明会を実施し、また11月には県内8地域で進路指導者を対象にした説明会を実施しています。その時の学校、保護者、来年受験する現在の中学三年生の意見や反応はどの様なのものがありましたか。
A.	今年10月14日から17日かけて県内5地域で説明会を開催し、中学校と高校に対して入試制度変更への理解を求めました。10月21日には新制度のリーフレットを受検生に配布し、また11月17日から26日にかけては県内8地域の中学校と高校の進路指導者を対象にした説明会を実施しました。 　その時の反応としては概ね前向きな受け止め方でした。中には、今の時期に制度を変更した理由について、この時期に制度変更をしたことで混乱しないのかといった意見がありました。しかし説明を行ったことで新制度による改善点を理解していただけたものと考えています。
Q.	今年9月議会の最終日、和歌山市PTAの関係者との意見交換を実施した際に、制度変更に関して、特に来年度からの制度変更を行うことの時期的なことについて厳しい意見が出されました。和歌山市のPTA、保護者への説明においての反応は如何でしたか。
A.	来年度からの変更に関する時期的なものについて質問がありました。ただ反応としては、制度変更を前向きに理解しようとする姿勢がありました。概ね制度変更に関して理解していただいているものと思っています。

　その他の質疑で主なものは次の通りです。

・	学校への携帯電話の持ち込みに関して、和歌山県では平成14年2月に禁止する旨の通知分を出しています。対象は小中学校と高校、全てとしています。大阪府では学校へ携帯電話の持ち込みを禁止する議論が交わされていますが、和歌山県の取り組みはいち早いもので、当時としては画期的なものだったと推測されます。 和歌山県内のいじめの発生件数は全国一低いものとなっていますが、最近のいじめは携帯電話による書き込みによるものが多い傾向があり、学校への携帯電話持ち込みを禁止していることで効果が出ていると思っていると教育委員会の見解が示されました。
・	学校校庭の芝生化に関して、平成20年度は県内8校を芝生化しています。平成21年度は新たに8校の校庭を芝生化する予定です。現在は新規8校と既存の学校8校の芝生の維持管理費の予算化を図っているところです。
・	教育委員長から教育に関する見解が示されました。教育とは心身両面で人間がより良い方向を目指す営みのことだと認識している。教育に関わる人は、人が変容する姿を見て指導することがその役割です。そのために教育者のレベルを上げる取り組みが必要ですが、そのためには教育者として他の先生の授業を見ること、自分の授業を他の先生に見てもらうことが大切なことです。この研究指導は既に始まっているようです。 　また教育長からは、歴史教育とは自分が何者であるかを知るために必要なものであるとの考え方を示してくれました。
・	指導力が不足している教師に対しては、指導力改善研修を行っています。平成19年度は2名の教師が対象になっています。指導力不足として、生徒とのコミュニケーションが図れていない、生徒の目を見ることが出来ないなどのコミュニケーション力の不足によるものが多くなっています。指導力改善研修を受けてもらった2名の教師は復職困難だと判断して退職となっています。

　また教育委員会とわが国で初めてノーベル物理学賞を受賞した湯川博士について協議しました。平成20年のノーベル物理学賞は南部陽一郎氏、小林誠氏、益川敏英氏が選ばれています。またノーベル科学賞を小林誠氏が受賞していますから、物理学や科学を学ぶ子ども達の目指すべき到達点が示されています。

　湯川秀樹博士は直接的には和歌山県と関係はありませんが、両親や祖父が和歌山県と関係があることで、和歌山県のDNAを持っている方だと思います。2009年は湯川博士がノーベル物理学賞を受賞してから60周年の年になることから、和歌山県として何か実施したら素晴らしいことになると思っています。ややもすると市場経済の社会の中では目立った分野ではなかった物理学の分野ですが、三名の素晴らしい日本人が受賞したことで追い風があります。物理学が大切な学問であることを疑う人はいないと思います。これから物理学の道を目指している子ども達も、今年の三名の日本人の受賞を目の当たりにして、物理学への道を選ぼうと思った子ども達もいると思います。

　和歌山県内で物理学を目指している子ども達に、和歌山県のDNAを受け継いでいる湯川博士を紹介することで、偉大な物理学がより身近な存在になると考えられます。物理学を学ぶ全ての人に夢を与えるためにも、和歌山県民として湯川博士の功績を改めて再認識するためにも湯川博士がノーベル物理学賞を受賞してから60周年を迎える2009年には、何かを残したいものです。

【環境問題】
　市内の企業経営者と懇談を行いました。年内に記者発表する予定だそうですが、地球環境に資する技術を開発したので世のお役に立ちたいと抱負を語ってくれました。技術の素はあったのですが、何年もかけて実験を重ねてきたそうです。成果にブレがあってはいけないと、何度もデータ収集をして成果を確認したそうです。ようやく発表できる段階になり、これからが勝負で社会にお役にたてる段階に来たと話してくれました。内容は伏せておきますが、公表できる段階になるとお知らせしたいと思います。

【防災拠点】
　和歌山市内の福祉施設経営者は、地域のお役にたてるために防災拠点としての取り組みをしたいと希望を話してくれました。災害時に必要なお風呂、シャワー、業務用厨房、トイレがありますから、被災者の一時避難場所としてもその役割を果たせる機能が整っています。
　またここで多くの福祉職員が働いていることから、災害時にはローテーションを組むことで24時間体制を整えることも可能です。
　自らの施設運営だけを考えるのではなく、地域社会のことを考えている経営者との懇談は意味のあるものでした。30年以内に到来が予想されている東南海・南海地震に備えようとする福祉施設ですから、日々の備えは更に万全であることは容易に推測できます。

【その他の懇談】
　金融情勢に関する懇談。中心市街地と和歌浦振興に関する懇談。新エネルギーに関する懇談。原材料高騰で経営が厳しくなっている中小企業への貸付対策についての協議などを行いました。

【懇談会】
　夜は懇親会にお招きをいただき出席しました。紀州レンジャーズについても話題になりました。藤田平監督が就任したことで地元の期待が膨らんでいるとの意見でした。紀三井寺球場でプロの試合が観戦できることと、神戸球団の吉田投手の投球を見てみたいとの意見もありました。
　和歌山県に紀州レンジャーズが誕生したことで、野球の話題が懇親会の話題になっています。県民球団が地域の元気につながっています。

【意見交換活動】
　今日も本会議前に皆さんのところをお邪魔して意見交換を行って来ました。市内の酒屋さんは売り上げが落ち込んでいる状況だそうです。お客さんの訪問回数も減少しているし、買っていただける酒類の単価も落ちているようです。文房具店では、商売を始めてから今まで一番厳しい状態になっていると話してくれました。バブル時期は比較にならないそうです。経営者として先行きに関して不安感を通り過ぎて恐怖感すら感じていると伺いました。最低1年か2年我慢しなければならないと腹をくくっているようでした。

　そのため在庫を極力減らすように経営方針を変更しています。今までは通販の文房具に対抗して注文があった場合には、即日納品を心掛けていたのですが、お客さんの注文に即応するためには在庫を抱えておく必要があります。その余力がなくなっているので、在庫を減らして注文があった時に取り寄せる方式に変更しています。ですから注文を受けてから納品するまでに一日を要することになりましたが、在庫を抱えて置くリスクを考えると、そうならざるを得ないようです。

　お客さんのサービスは最優先ですが、それ以前に経営しなければならないので、苦慮している様子が伺えます。
　そして飲食店。飲食店のお客さんの減少は顕著です。消費者として外食は極力控えている様子があります。ここでは、年末は人件費を支払っても何とか持ちこたえられると見込んでいますが、年明けのお客さんの動向が分からないためお店を開けていられるかどうか不安だと話してくれました。折角経営してきたお店を止めることはしたくないのですが、お客さんが外食で消費してくれないと経営は成り立ちませんから、厳しい経営環境に置かれています。

　政府の大きな役割に失業者対策があります。国民に仕事を提供し失業者を限りなくゼロにすることが政府の役割のひとつです。民間が仕事を作れないのであれば公共投資を仕掛ける以外に経済を立て直す方法はありません。あったら教えて欲しい位です。ですから国も府県も今は公共投資に向かう時期です。地域が疲弊して事業所や会社がなくなってしまうと地方は益々人もお金も動かなくなってしまいます。

　何よりも経済は生き物です。今を耐え生き続けることで会社経営は成り立ちます。もし倒産してしまうと再び立ち上がることは困難です。文房具店経営者は困難な理由を話してくれました。「今倒れると、再起する時には1歳年を取ってしまうのです。誰でも年を取りますからやり直すことは容易ではないのです」。
　そうです。私達は確実に毎年一歳の年を重ねます。今の気力が翌年持てるとは限りません。事業が順調に推移している時は問題ありませんが、一度倒産すると今よりも立ち上がる気力が失せている場合があります。その要因は年齢から来る諦めです。来年になると私達は確実に一歳、年齢を重ねるのです。

【県議会一般質問最終日】
　早いもので一般質問の最終日を迎えました。経済問題や金融の問題、和歌山県が疲弊している現状認識などについて議論が交わされました。
　そして入札について会派として調査と意思確認を行いました。今議会に提案されている議案の中に県立医科大学付属病院紀北分院の空調設備工事があります。約8億円の県工事発注ですが、一社入札ではないかとの疑惑があり調査を行ったものです。

　この事案は、開札の段階で二社が応札したので、その時点で入札は成立しています。これは県の要綱で定められているものです。そして開札の後、二社の提出した帳票や添付種類を確認したところ、その内の一社に必要な添付書類漏れがあったため失格扱いとなりました。ですから結果として一社だけが残ったことになり、その一社がこの工事を落札したのです。問題は、これが一社入札に該当しないかどうかです。和歌山県の要綱では一社入札では入札が成立しないと定めていますが、開札時に二社以上の見積もり提出があれば、入札は成立することと定めています。その後、一社を残してその他の入札参加企業が書類不備などの理由で失格となっても入札条件は成立していますから、残った一社が落札することになります。要綱ではこのように定められていますから、今回の事例も問題はないものとして考えることで一致しました。

　確かにおかしい事案ですが、法律でも遡及はしないことが原則になっています。何故なら、不具合が生じた場合遡及するとその制度自体の信用が失墜しますから、不具合が生じてその結果法律を改正したとしても、適用されるのは法律改正以降に同じ様な事案が起きた場合です。法律を改正した場合、遡及して適用していたのでは、危なくて私達は不具合が予想される場合の行為は控えることになってしまいます。それでは法治国家としての形態は成さないのでやってはならないことなのです。
　今回の議案も同様の観点から不透明だけれども認めて、今後不透明と思われる個所の要綱を改正すれば良いのです。
　以上の意思確認を行いました。

【議会報告会】
　夜は議会報告会を実施しました。若い人が多く集まってくれていたので議会と私達の暮らしの関係について理解してもらえることを目指して話をさせていただきました。主な報告内容は、ただ今開催中の平成20年12月議会での議論の内容についてでした。約40分でしたが、県議会の仕事と経済対策議会の状況を理解してもらえたと感じています。
　入社1年目と2年目の人も多かったため、議員活動や議会活動など興味を持ってもらえるように話し掛けました。かなりおもしろい議論ができたいと思っています。主なテーマは次のようなものでした。
　地方自治体は借金をしても何故つぶれないのか。
　国や地方自治体の借金を返済する手段について。
　政府の機能がマヒしているようだけど何故政権は変わらないのか。
　公共事業は必要なのか。
　景気対策は有効なのか。
　インフレ目標が思うようにならない理由について。
　何故和歌山県の人口は減少しているのか。
　以上のような議論を行いました。本当に楽しい時間となりました。

【意見交換活動】
　議会前の時間を利用して、皆さんのところをお邪魔して意見交換を行って来ました。市内の八百屋さんは、お客さんが減少していることから売上は減少していると話してくれました。「何時まで持つのか分からないよ」と笑っていましたが、経済危不安は隅々まで深刻な影響をもたらしています。お客さんが減っても品揃えはしなければなりませんから、コストはそれ程変わらないので、過剰な在庫を持つ形になります。それが影響してくるのです。しかもお客さんが好むのは、ある程度の品質と価格だそうで、品揃えを変えたら売上は更に減少する危険性があり、商品仕入れ費用を落とすことはできない状態です。

　消費者の財布の紐がきつくなり、お客さんの購買数は減少しているものの品質レベルは保たなければならないという経営環境の厳しさが見られます。
　仕事を探している方と懇談。中々仕事は見つかりません。会社が求めている人材は、専門知識や技能を持っている人材にシフトされています。単なる事務員は求められていませんから、極端な買い手市場です。しかもサービス業でも即戦力を求めていますから、経験のない人はサービス業にも就くことができません。
　まちの隅々まで厳しい経済環境が覆っています。

【県議会一般質問三日目】
　三日目は入札制度に関する質疑がありました。知事答弁によると、和歌山県内の道路未完成率は全国最下位だそうです。未完成率の定義は示されませんでしたが、道路と道路がつながっていない道路のことを指すのだと思います。道路はつながって初めて道路と言えますから、途中で止まっている道路では道路の役目を果たさないのです。そんな未完成道路が全国一あるのですから、社会資本を有効に利用するため解消する必要があります。

　ところで県立紀北分院工事に関しての入札の問題が提議されました。この工事には二社が入札参加しましたがその内の一社が添付資料漏れのため失格となり、結果として一社入札で落札しています。一社入札は不成立なのですが、この場合は不成立になるかならないかの解釈が問題になります。県は二社が入札に参加している時点で入札は成立しているため、その後、一社が失格となっても既に入札は成立していますから問題はないとの見解が示されました。納得できる部分と不透明な部分がるようあに感じました。

　比較的大きな案件である県立病院の工事に関する入札で、見積もり書類の添付忘れがあることは信じられない出来事です。まして入札に参加しているのは大手でしたから、資料の添付漏れはあり得ないとするのが自然です。結果として一社が失格となり、実質的には単独入札になっています。何か不透明な感じもあります。そのため明日、急遽会派会合を持ち、委員会での質疑などに対応するため協議することにしました。

　議員定数等検討委員会が開催されました。最近の市町村合併の状況と、最大選挙区での調整について意見交換を行いました。検討されていた橋本市と九度山町の合併協議は見合わせることになりました。有田地域、御坊日高地域、田辺西牟婁地域も合併協議を進めることを断念しています。唯一協議が進められているのは、新宮東牟婁地域です。平成20年12月の新宮市、那智勝浦町それぞれの議会で、法定合併協議会設置案が提案されることになっています。それぞれの地域の住民アンケート結果では、合併することについて、必要があると回答している人が必要ないと回答している人よりも多いのが特徴です。

　また最大選挙区での調整とは、公職選挙法第15条第8項ただし書きによるものを指します。つまり「各選挙区において選挙すべき地方公共団体の議会の議員の数は、人口に比例して、条例に定めなければならない。ただし、特別の事情があるときは、おおむね人口を基準とし、地域間の均衡を考慮して定めることができる」のです。
　和歌山県の場合人口比例ですると、本来、和歌山市の県議会議員定数は17名となるところですが、1名減させて16名の定数に調整しています。そのため今後、県議会議員の定数を削減する方向で協議を進めていますが、どこの選挙区で定数減を図るのかがポイントとなっています。人口比例で定数を見直すのか、それとも公職選挙法第15条第8項ただし書きによる最大選挙区での調整を図るのかが焦点です。

【レオ協議会】
　ライオンズクラブの335B地区のレオ協議会が開催されました。委員長以下、地区委員が集まって上半期の活動の成果と下半期の活動予定の報告を行いました。その中で課題もありました。活動は成果を上げているのですが、レオクラブの役員が一年交代なので経験が十分に引き継がれないことです。新年度の活動はまた一からのスタートとなり、活動の基礎から再構築していることが問題です。本人の意思を最優先させるべき問題ですから、レオの今後の活動に取り込むことは容易ではありません。
　それでも前向きに社会貢献活動を行っているレオのみんなを支援し続けたいと思っています。

【企業立地】
　和歌山市内への企業立地に関する打ち合わせを実施。和歌山市直川に和歌山市が造成している企業用地があります。平成22年に開通予定の阪和自動車道の北インターチェンジに直結していることから企業進出を期待しています。平成21年春に進出を希望する企業の募集を行う予定です。何件かの問い合わせをいただき話し合っています。

　ただ順調に誘致件数を伸ばしてきた県内への企業進出ですが、来年度の見通しは相当厳しいものがあります。これは和歌山県だけの問題ではないと思いますが、今秋のサブプライムローン以降の世界経済が失速していることから、各企業では雇用調整や生産縮小などの対応策を実施していることから、仮に新規工場進出の計画があったとしても先送りや計画見直しの必要性に迫られているようです。

　企業立地を進めたい和歌山県としては厳しい状況にあります。出来れば工場建設計画を先送りするのではなく、何とか前倒しすることが出来ないかの働き掛けも必要になっています。経済規模縮小による税収減少と雇用の縮小などが予想されていますから、できたら、県内への企業立地の速度を落としたくないところです。

【金融問題】
　世界経済失速の影響は和歌山県内の会社にも強く及んでいます。政府のセーフティネット枠の貸付相談や融資希望の話が格段に増えています。県信用保証協会への問い合わせも増加しており、運転資金確保の厳しさの実情が分かります。
　特に輸出に関係している会社の業績悪化は顕著です。ほんの二、三か月前までは単価が下落したとしても取引が成立していましたが、11月に入ってからは取引先からの受注がなくなっている程です。何箇所かの倉庫や工場を見せていただきましたが、製品が山積みの状態であったり、解体した部品が仕分けされているけれども倉庫で眠ったままになっていました。このように全く取引が成立していない業種もあります。

　スクラップや古紙などの価格も下落しており、ある経営者の言葉を借りると「干乾びてしまった」状態にあるようです。会社経費や人件費などをこれ以上切り詰めることも難しく、運転資金がショートしています。その運転資金の借り受けをしたいと金融機関に融資の申請をしても、良い回答は得られない場合が多いのです。

　また国内市場への商品供給をしている会社でも、ここに来て運転資金が行き詰っています。順調に売り上げを伸ばしてきた業態ですが、取り扱いの商品が日用品ではないため売り上げが止まりました。消費者はまず食べ物や日常生活で必要なものを購買し、それ以外の嗜好品やちょっとした日常生活の中の贅沢品までの購入に至っていないのです。私達消費者は、不必要な支出を極力抑えて生活防衛に入っています。経済不安と将来の生活不安は、消費から貯蓄へと行動を変化させます。その消費性向の結果、国内の消費も鈍化し、輸出関連以外の会社でも売り上げが下降しているのです。
　年末から年度末にかけて厳しい経営を余儀なくされたり、改善の兆しがないともっと厳しい事態になる恐れもあります。
　マネー経済が行き詰ったことから、実体経済へも相当影響が及んでいます。

【県議会一般質問二日目】
　県議会は一般質問二日目に入りました。入札制度や裁判員制度、青少年施設の廃止や指定管理者制度になどの質疑が交わされました。議会に出席して分かることは、一般質問は時代の今を反映しているということです。県行政と県議会がどれだけ私達の生活に関係しているのかが良く分かります。過去からずっと、このような問題が議論されて県政を築いてきたんだなぁと、先人の築いた県政の歴史を思うばかりです。このような歴史の舞台に送り出していただいたことに改めて感謝しています。
　
【懇談】
　新年の懇親会の打ち合わせ、保養施設に関しての打ち合わせ、ドッグランとドッグカフェ運営に関する打ち合わせ、そして世界的な太陽光発電の見通しと動向に関しての打ち合わせを行いました。

【県議会】
　今日から県議会定例会の一般質問が始まりました。今週は一般質問と常任委員会があり、来週から採決に入ります。今議会は経済対策のための議会の様相があり、緊急経済対策の補正予算が大きなポイントです。中小企業への支援対策の必要性も知事が話しているように、県として公共事業による財政出動が必要だと考えています。

【ライオンズ諮問委員会】
　和歌山県内のライオンズクラブ諮問委員会が開催されました。諮問委員会ですから県内の全ライオンズクラブ会長と幹事が出席し意見交換を行いました。私は地区委員として出席させていただき、和歌山レオクラブの活動に関して報告を行いました。

　恐らく毎年、和歌山レオクラブの活動は活発だと思いますが、本年度の活動も非常に活発で良い年度にレオ委員をさせていただいたと感謝しています。石橋会長がレオクラブを上手くまとめあげてくれていますし、吉村幹事、三輪会計との意思疎通も図れていて、充実した活動に参画させてもらっています。
　本年度一年間のレオクラブの活動は、ライオンズクラブ生活の中でも最も心に残るものになりそうです。各地区役員の皆さんに良くしてもらっていますし、和歌山レオクラブの活発な活動も嬉しい体験です。若いレオクラブのみんなが社会に出る前に大切な経験を積んでくれていることを嬉しく思っています。

　本日の報告については次の通りです。
　レオクラブ会員は20名を突破するなど、増強活動に力を注いでくれています。12月初旬に私も会員増強活動のため和歌山大学学生に呼び掛けて、石橋会長と一緒に5名の学生と面談しました。レオクラブの活動とライオンズクラブの中の位置づけを説明し、来年1月からの参加を呼びかけました。

　来春になると四年生は和歌山レオクラブを抜けますから、今から増強のための活動が必要だと考えています。
　毎月一回のアクトを精力的に実施してくれています。一回のアクトを計画するのにも時間がかかりますし、運営するのも大変だと思いますが、しっかりと企画運営を実施してくれています。どこに紹介しても恥ずかしくない立派な活動だと思っています。

　12月は和歌山市にある「こばと学園」のクリスマス会を企画運営して大成功に仕上げてくれました。
　1月はスノーボードアクトです。新会員候補にも参加を呼び掛けて、今回は楽しいレオクラブ活動による会員相互の懇親を図る目的にしています。
　2月は献血アクトを計画しています。今回は和歌山ゴールドライオンズクラブとの協働活動となります。
　3月は「こばと学園」の大運動会です。和歌山市内の体育館で大規模な運動会を企画する予定です。大がかりなアクトなので時間を要します。
　4月にはバザーによる社会貢献活動を予定しています。ライオンズクラブとの協働活動にしたいと考えています。

【懇談会】
　本年度の和歌山県全体のライオンズクラブの総責任者は森川鉄工所の森川社長です。ライオンズではリジョン・チェアパーソンと呼んでいます。会員をまとめあげていく力量は大変なものです。本業を持ちながらライオンズクラブの仕事をしてくれていますが、時間も費用も相当要している筈です。そのご苦労を分かっていますから、リジョン・チェアパーソンの方針を肯定的に捉えて団結していきたいと考えています。

　懇談の中で青少年育成の大切さが話題になりました。ずっと以前、和歌山県の青少年対策事業として、三週間も東南アジアなどへの派遣事業があったそうです。今から35年前、懇談したライオンズ会員が25歳の時に県事業に参加したそうです。今でも派遣されたメンバーとの交流が続いているようですし、35年前、つまり外国に行く機会は今ほど多くなかった時代に20歳代で渡航した経験は、経営者になった今でも強く覚えている程の経験として心に残っているようです。この県事業は無駄なお金ではなかったのです。25歳だった方が今では和歌山県内の事業経営者として活動していることや、ライオンズ会員となって社会貢献活動も行ってくれていることが証明してくれています。

　若い人の貴重な経験になるような施策は長い年月を経て、成果として姿を表してくれるのです。もし財政が厳しい今の時代、青少年の渡航事業を計画しても実現することは困難な筈です。即効性のない事業を理解してもらうことは難しいからです。昔の人は人を育てる種を蒔くことの大切さを知っていて、それを実行に移したのです。
　今の時代、人を育てるための時間的余裕も財政的余裕も少なくなっていることが気掛かりです。将来に影響しなければ良いのですが。ライオンズクラブで活躍している皆さんの話を伺っていると、人は人によって育てられていることが分かります。当たり前だけれども大切なことです。

【表彰式】
　平成20年度和歌山市障害者福祉表彰式が挙行されました。障害者福祉に長年尽くしてきた皆さんと団体を和歌山市が表彰するものです。ややもすれば縁の下の力持ち的な役割を担ってくれているのが今回受賞された皆さん方ですから、この表彰は心から嬉しいものになりました。

更生援護功労賞を受賞した和歌山シャンソン協会、チャリティーシャンソンフェスティバル実行委員会は、平成11年から平成20年に至る10年間、和歌山巴里祭を開催し続け、その収益金を障害者福祉施設や団体に寄付を行っています。この10年間の活動が評価されての受賞になりましたから関係者の喜びは一入でした。長年に亘る活動を見てくれている人がいることに感謝したくなります。受賞された方は「こんな立派な賞をいただけるとは光栄です。来年は11年目に入りますが、より一層頑張らないと、という気持ちになっています」と感激を言葉にしてくれました。

（和歌山市障害者福祉表彰式会場にて）

　和歌山シャンソン協会の皆さんは本当にシャンソンを愛し、地域を愛しています。受賞したことを誇りに思う気持ちが私にも強く感じました。
　シャンソンは単に愛や恋を謳っているものではなく、人生の厳しさを表現している歌曲です。人生に立ち向かう強さを歌いあげているもので、若い人が歌っても良いのですが、人生経験を積み重ねた人が歌うと深みが増し増す。会員の一人は「シャンソンは70歳を超えるとその良さが分かって来る」と話してくれましたが、70歳を超えても歌えるのがシャンソンです。愛や恋だけを生涯歌い続けることも大切ですが、人生を歌える人になることが、優しさと強さを兼ね備えたシャンソンの中に登場してくる人とダブります。

　平成21年7月は和歌山巴里祭が11年目に入ります。その前の4月には会員の皆さんの春の発表会が開催されます。枯れるのではなく、バラ色の人生が広がっているような春の季節を歌い上げたいものです。

　ところで本日は青森県にいる和歌山シャンソン協会の橋本先生からもお礼の電話をいただきました。和歌山県と青森県を往復してシャンソンの魅力を和歌山県の皆さんに伝えてくれています。この往復力が本日の受賞につながった原動力だったのかも知れません。

【クリスマス会】

（こばと学園湖クリスマス会に参加しました。 和歌山レオクラブが企画、運営してくれました）

和歌山レオクラブと和歌山市内にある、こばと学園によるクリスマス会が河西コミュニティセンターで開催されました。和歌山レオクラブ会員が企画を練り、準備を整えてくれました。午後からの時間をいっぱいに使って楽しいクリスマス会になりました。 　和歌山レオクラブの元気いっぱいで、そして愛情たっぷりのクリスマス会は笑いと優しさと感動に満ちていました。

笑いから入ったクリスマス会はチームの結束を増し、「もう終わりなの」という子ども達の声が聞かれる程、楽しくて充実したものになりました。
　私も「人間知恵の輪」ゲームに参加しましたが、これが結構おもしろいのです。手をつなぐ、触れ合うことで感覚的に人は仲間を理解できるものがあります。一気に親近感が増しクリスマス会は進行していきました。和歌山レオクラブのメンバーの企画力と実行力を改めて見直しました。

　最後に、こばと学園から四人の子どもがお礼の意味を込めて二曲の歌を披露してくれました。和歌山レオクラブへの感謝の気持ちを歌に託して伝えてくれたのです。「レオの皆さん、楽しいクリスマス会、本当にありがとうございました。来年も楽しみに待っています」と挨拶をしてくれました。こばと学園の先生に伺うと、「子ども達は毎年、和歌山レオクラブとのクリスマス会を楽しみにしています。毎年、参加者が増えているのですよ」と応えてくれました。

和歌山レオクラブの活動は社会奉仕活動ではなく、人と人とのふれあいを育む大切な活動であると認識しました。この活動を支援しているライオンズクラブの役割の素晴らしさも実感しましたし、人が変わっても続けていかなければならないものであることを意識しました。 　和歌山レオクラブの石橋会長、吉村幹事、三輪会計の三人を筆頭に、和歌山レオクラブの会

員は和歌山大学の学生が中心になっています。継続性のある和歌山レオクラブの活動ですが、学生ですからメンバーは入れ替わっています。四年生になると引退し下級生に役職が引き継がれます。

　前年度会長の木下さんは現在四年生で来春卒業です。今年度の会長は二年生の石橋会長ですが、次年度は次の会長に職位を引き継ぐかも知れません。石橋会長は熱心で優しくて、メンバーを増強させ結束を固めるなど、しっかりと会長職を務めてくれています。彼らと一緒になった、こばと学園のクリスマス会は最初で最後になると思うと寂しさもあります。笑いと感動、そして寂しさまでもプレゼントしてくれた和歌山レオクラブの皆さんに感謝しています。

　ところで石橋会長はライオンズクラブの交換留学生に選ばれ、今月12月18日からニュージーランドに行くことに決定しています。年末と年始をニュージーランドで迎えることになっています。20歳の時の留学経験は、これから先の人生を変えるほどの経験になるに相違ありません。レオクラブでリーダーシップを身につけ、そして交換留学生として見聞を広めて欲しいと願っています。ライオンズクラブとしての支援は限られていますが、彼らがしている経験はかけがえのないものです。いつかレオクラブの活動を懐かしく思い出して、社会人として立派な地位に就いたその頃に、ライオンズクラブ会員として戻ってきてくれたら言うことはありません。今度は石橋会長達が次の世代を優しく育て、世界に送り出して欲しいと思います。
　こばと学園の皆さん達とのクリスマス会、お疲れさまでした。
【太陽光発電】
　夜は太陽光発電の将来性について協議しました。化石燃料からの脱皮はアメリカを初めとする諸国が模索しています。お隣の韓国では国策として、大企業には太陽光発電の設置を義務付けて化石燃料への依存率を下げようとしているようです。世界的に脱石油が進むと思われますからその対応も必要です。日本の太陽光発電技術は世界最高レベルですから、この技術力で世界の環境問題とエネルギー問題、そして新しい産業を創出して欲しいと思います。

【事務所開き】
　和歌山県岩出市では、平成21年1月に市制移行後初めての市議会議員選挙が予定されています。雪が舞い散る中、吉本岩出市議会議員の事務所開きが行われましたので出席させていただきました。吉本議員は今回の挑戦が三期目になります。真面目に実績を残している議員ですから、何としても厳しい選挙戦を勝ち抜いて欲しいと思っています。

【知事後援会】
　仁坂和歌山県知事の後援会総会が開催されたので出席してきました。知事の今年一年間の活動の成果を聞くことができました。特に企業誘致や経済対策に成果を見せてくれています。知事に就任して以来、二年間が経過しています。難局の舵取りは大変だと思いますが、和歌山県の将来は今にかかっていますから、乗り越えて欲しいと思っています。

【議会報告会】
　午後3時45分から4時50分まで県議会報告会を実施しました。議会報告会は議会活動を知ってもらうことと、意見交換によって課題を認識させていただく絶好の機会で大切な場です。約1時間、熱心に聞いていただき心から感謝しています。

　主な報告内容は次の通りです。

（県議会報告会を実施しました）

和歌山県議会12月1日が開会なっています。今議会で最大の課題は県内における経済対策です。和歌山県の経済は冷え込んでいますし、民間にお金が回っていないことから、地方自治体が経済対策を講じる必要が生じているのです。少し前までは小さな政府を志向していましたから、民間でできることは民間で実施することとされていました。ところが今年9月以降、リーマンブラザーズの破たん以降は経済情勢が悪化し

民間企業の資金繰りが正常ではなくなりました。そのため消費が鈍化し、県内の民間企業の設備投資も縮小していることから経済は混迷を深めています。

　民間でできることは民間での考え方は通用しなくなっています。和歌山県経済を立て直す処方箋は公共事業に為らざるを得ないのです。民間での設備投資は厳しいですし、仕事を創造できる状態ではないため、公共事業によって仕事を創り出す必要があるのです。公共事業とは公共投資を指しますから、地方自治体の県が次年度以降に予定していた仕事を前倒しして仕事を創造することが経済対策として必要だと考えています。

　補正予算規模は約30億円。その内29億円が道路工事に回ることになります。予算の多くを道路工事に回すには理由があります。12月に補正予算を出すことに決定した後は、3月末までに工事を竣工させる必要があります。地方自治体では単年度会計をとっていますから、年度内に工事や事業を完成させないと予算が流れてしまうのです。

　では公共事業の中で、わずか三か月で発注から完成までを仕上げることが出来る事業はそれ程多くありません。三か月でビルは建ちませんし、まちの再開発事業に着手することも出来ません。学力を向上させるための政策を実施するにも期間は短すぎますから、結果として道路工事に為らざるを得ないのです。公共投資といっても、短期間で成果をもたらせることが可能な施策は道路工事に頼らざるを得ないのです。官が行う経済対策でも以外と選択肢は少ないのです。

12月17日に県議会の採決があります。今回の議会は経済対策議会とも言えるものですから、最終日に補正予算の承認が決定される筈です。それ以降、発注、入札、受注、着手、事業完成の流れになりますから、三か月で約30億円の予算が県内に行きわたることになります。経済対策としては古典的でオーソドックスな方法ですが、最も効果が期待できるものです。経済の歴史を遡ると明らかです。

アメリカのルーズベルト大統領が実施したニューディール政策やドイツのヒットラーが実施したアウトバーンの建設など、公共事業を創造することで経済を立て直した事例があるように、和歌山県が実施する公共投資による経済対策は経済学の王道なのです。

　問題はその成果が表れるかどうかですが、実は結果は分かりません。約30億円の公共投資が砂漠に水を撒いたように吸い取られてしまい効果がないのか、砂浜に雨を降らした後に水溜りができるような効果があるのか、やってみないと分からないことです。
　ただ確実に言えることは、経済的効果の結果は分かりませんが、公共投資をしなければ効果は得られないことです。約30億円の公共投資はやらないよりもやる方の経済効果が期待できるのは確かなことです。県の年間一般会計は約5,000億円、県民所得は約2兆円ですから、30億円の補正予算はそれらの経済規模と比較して小さいものですが、公共投資による経済対策を講じようとしていることは、行財政改革よりも経済対策を優先する方向に方向転換したことを表しています。

　このことは国の政策転換にも表れています。緊急経済対策を実施しようとしている麻生総理が経済対策を最重要視しているのは明らかです。小泉元首相以降の小さな政府による構造改革を目指していた方向性を暫く休止してまで経済対策をまず実施することを優先させるほど、民間にお金が回っていないのです。
　来年の1月から3月までの間は道路工事が増えると思いますが、県内の経済対策と思って辛抱して欲しいと思います。

　ところで緊急経済対策は良いことばかりではありません。今回の公共投資の資金は国の内部に潤沢に蓄えられているものではないからです。このお金は建設国債的な債券を発行して資金調達すると思います。つまり借金をして公共投資につなげるもので、将来の世代に借金の負担を担わせることになりますから、必ずしも好ましいものではありません。国や地方自治体の財政状態を考えると、これ以上借金を増やすことはできませんから、行財政改革と公共投資のバランスを取る必要性があるのです。

　兎に角、公共投資で資金を県内に循環させる、企業の収益改善を図る、従業員の給料を上げる、そして上がった給料を消費活動につなげる、この循環につなげることで経済を立て直そうとしているのです。輸出企業による経済対策はリーマンショックで厳しさを増していますが、今回、経済対策として個人消費を刺激する対策を採りたいところです。消費を促し、企業が設備投資するような循環に持って行く必要があるのです。そこまで行かないと経済対策とは言えませんから、これからも注目して欲しいと思います。

　ところで和歌山県でも元気な活動が現れています。今週、紀州レンジャーズの監督に就任した藤田平監督が和歌山県を訪問してくれました。和歌山県が誇る野球人として第一人者であり阪神タイガースの監督を務めた藤田平さんが、紀州レンジャーズの監督に就任してくれることは地域として歓迎すべきことです。

　スポーツで和歌山県を活性化しようとする取り組みが始まろうとしています。これも成功するかどうかは別として、プロ野球が和歌山県にやってくることは嬉しい出来事に違いありません。それは私達の生活を変えることにもなるからです。仕事を終えた後、プロ野球観戦をするような生活は今までは考えられませんでした。地元にプロ野球球団がないので考える余地がなかったのです。ところが和歌山市にある紀三井寺球場をホームグラウンドにすることで、金曜日のナイターであれば仕事を終えた後に野球場に向かっても試合を観戦することが可能となったのです。アフターファイブに野球観戦という新たな楽しみができるのです。是非とも生活の一部としてプロ野球観戦を取り入れて欲しいと思います。

　ところで平成21年春に開幕する関西独立リーグに和歌山県のチームが参画出来たことは、それだけで凄いことなのです。関西で何かを行う時に和歌山県に声が掛ることは中々ないのです。何も行動を起こさないで仲間に入れてくれるものではなく、残念ながら和歌山県側から参画の意思表示をしないと入れてくれないのです。紀州レンジャーズが関西独立リーグに参画できたのは、平成20年2月にいち早くチームを発足させ、参加の意思表示をしたことが大きいと思います。一から地域にチームを作らなくても、既に結成しているチームが和歌山県にあることから参画することができたのです。

　紀三井寺球場をホームグラウンドにする野球チームが誕生するとは誰も考えなかったと思いますが、参加しようとする意思を地域が持っていたからそれが実現したのです。地域に根差した紀州レンジャーズの活動を是非とも支援して欲しいと思います。
　その他、和歌山市中心市街地活性化基本計画の進捗状況や地方自治体の資金調達に関しての報告と、意見交換会が議会活動にとって何故大切なのか、地域と議会との関係について説明を行いました。
　お集まりいただきました皆さんに心から感謝しています。ありがとうございました。

【懇親会】
　夜は懇親会に出席しました。ここでは皆さんと楽しく意見交換する機会となりました。
　和歌山県の山の研究を行っている方との話し合いは楽しいものでした。熊野古道の調査した結果の本も発刊しているなど、和歌山県の山の研究を行っています。また山と渓谷社から各府県の山の資料の全集が発行されていますが、和歌山県の山に関しては本日お会いしたKさんが責任者になっています。
　山は生きていますから、常に資料の更新か写真撮影をして最近の資料に整えておく必要があるそうです。

【お悔やみ】
　民間保育園経営者が志半ばでお亡くなりになりました。少子化で保育園の経営は難しさを増していますから、今回、この保育園は経営者がいなくなって後継者がいなくなってしまいました。経営者の子どもさんとお話しましたが、父親が亡くなって初めて保育園経営が大変だったことを知ったそうです。平成21年3月末で廃園も検討していますが、地域に根差した保育園が消えて欲しくはありません。悲しい出来事です。

【懇談】
　市内企業経営者と懇談した時の話です。繁栄している企業には秘密があります。それは科学的ではないかも知れませんが、経営者が神仏を信じていることです。今まで多くの経営者の方々と話をする機会に恵まれましたが、一様に神仏を信じていることから感謝の気持ちを持っています。

　年末を控えて新しい年を迎える準備をしています。1月は神様にお祈りし、12月は仏様に感謝しています。1月は初詣に代表されるように神様に新年のお願いをします。12月は除夜の鐘に代表されるように仏様に感謝の気持ちを表します。日本人は神仏に感謝する気持っている世界でも特別な存在です。日本では祭政の歴史を持っていますが、近年は祭を重く思わない傾向があるように思います。

　全国で鎮守の森は9万か所あります。それぞれの地域に地域の神様が存在しているのです。それ軽く思うことは地域の発展を阻害することになります。地元の神様を大切にすることで地域は発展に向かうと思います。

【ある経営者の話】
　ある経営者Sさんの話を伺いました。ある方が昨日、一緒に視察に出掛けたそうです。一日一緒にいて気付きがあったと聞きました。休憩時間にホテルのトイレに入った時、一緒に行ったSさんも先にトイレにいたそうです。手洗いをしていた時に何気なく隣のSさんを見たのです。そこで信じられない風景を見たのです。Sさんが手洗いを終えた後、バックからティッシュペーパーを取り出して水飛沫を拭きとっていたそうです。それも自分が飛び散らした水滴だけではなく、隣の洗面の汚れも拭き取っていたのです。

　公共のものを大切にする気持ちが表れていますが、心の底には感謝の気持ちを持っているから出来ることです。それはその時初めて実行しているのではなくて、長年誰に見られなくても実行していた行為だと思います。
　物事に感謝する気持ちを持っていることが、その企業が発展している要因のひとつだと思います。会社が小さい頃から、お客さんや周囲の皆さんに感謝する気持ちを持っていたことが分かります。Sさんの感謝の気持ちが周囲に伝わり、周囲の評価が会社を大きくしていったのです。

　長年に亘って毎日続けてきたこの行為は素晴らしいものです。感謝の気持ちを積み重ねている人とそうでない人の差が、将来の会社の発展の差につながるように感じます。
　洗面所をきれいにする行為。気付いている人は少ないと思います。気付いても実行している人はもっと少ないと思います。気付いて実行している人が他の人よりも大きくなっているのは当然のことかも知れません。

　もうひとつの事例です。イベントで紙コップを使用する場合があります。通常、コーヒーなどをイベントに来てくれたお客さんに提供した後は、ごみ袋に無造作に捨てています。
　ところがSさんは違います。他人の飲んだ後の紙コップをゴミ袋から取り出して、紙コップを重ねてごみ袋に戻していたそうです。紙コップを重ねて捨てると、ごみの容量が少なくて済みます。イベントの最中にこのことに気付く人は少ないと思いますし、気付いても実行できる人はもっと少ないと思います。他人の飲んだ後の紙コップをゴミ袋から取り出して素手で触って仕分けできる行為は簡単ではありません。まして成功している経営者がごみ袋に手を突っ込むことは簡単ではありません。

　これも感謝の気持ちと、地球環境問題への取り組みの中で自ら実践できること実行している証拠です。恐らく、誰が見ていない場面でも同様の行動をしている筈です。日頃実施していない行動は急に出来るものではありません。感謝する気持ちの積み重ねが、長い年月の中でこの世で開花するのです。
　誰かが感謝する気持ちを持った行動をしていることを聞くと自分も得をしたような気持ちになり、それ以降の気分は良くなります。行動している人は素晴らしい人ですし、それらの行為を見て素晴らしいと感じられる人もまた素晴らしいと思います。そしてそれを伝える人もまた素晴らしいのです。素晴らしい行為の循環が素晴らしい社会を築いているのです。その循環の輪の中に入りたいものです。

【打ち合わせ】
　リーマンブラザーズ破たん以降、雇用情勢も悪化していますし、和歌山県内の企業経営も厳しさを増しています。県内においては、働く場所を見つけるのが益々難しくなっています。毎週金曜日にはハローワークから新しい求人情報が示されますが、雇用条件は厳しくなっています。正職員への道は狭くなり、パ―ト求人でも経験者や専門職である必要がありますから職を見つけるのは容易ではありません。早くこのような現状を打破したいものです。

【付き合い】
　常に相手の立場を思って仕事をしている方がいます。もう25年も前に一緒に仕事をした人がお礼に来ている程です。その場に居合わせたため話を伺いました。「長くお付き合いをしているのは信頼できる人だからです」と話してくれました。信頼している要因を伺いました。ひとつ、相談事には親切丁寧に乗ってくれること。ひとつ、支払い期日を守っていること。ひとつ、依頼した以上の成果出してくれること、などです。
　お二人と話し合いましたが、ここには気持ちの良い空気がありました。

【懇談会】
　夜は懇談会に出席しました。経済情勢は良くありませんが、年末ムードを感じられるようになってきました。せめて話の内容だけでも明るいものにしたいと思っている人が多いことを実感します。経済は気持ちが左右する側面がありますから、明るい気持ちを持って仕事や社会活動を行いたいものです。

【カジノ】
　国政が混乱していることからカジノ法制化の動きが不透明になってきました。観光施策としてのカジノ法案は与野党を超えた議員連盟を結成する動きがあるなど、超党派の取り組みの一つです。最近、カジノについてはトーンダウンしている気配がありますが、水面下での誘致合戦が繰り広げられている筈です。和歌山県のカジノ誘致活動も主体となる組織や団体が存在していないため、極めて誘致が厳しい状況にあります。

　カジノは約3,000室を持つホテルの誘致も必要であり、既存のホテルや旅館と競合する関係になる地域では誘致は難しいと思います。
　一体どの地域がカジノ立地に相応しい地域なのか。噂されている東京や沖縄が最有力地域なのか分からなくなって来ました。関西ではどの地域が有力なのかも不明です。可能性のある地域であるなら、和歌山県としても本腰を入れたいところです。

【食育】
　先日、和歌山市内の某地域において本年度の食育研修会が終わりました。今日は最終の意見交換会となりました。最終日の講師を務めていただいた中華料理店詩仙の堀内オーナーのお店にお邪魔しました。堀内オーナーは家庭でも簡単にできる薬膳料理と食育について話してくれました。食育とは特別な料理ではなく家庭で食することができることが理想です。約25名の方とご一緒しましたが、特殊なレシピではなく、家庭にある食材で調理できる料理について学ぶことがでました。
　本年度の食育研修会は初めての試みでしたが大きな成果をもたらしてくれました。役員の皆さん、参加してくれた皆さんに感謝しています。ありがとうございました。

【イギリス】
　平成21年春休みに和歌山大学観光学部の学生がイギリスを訪問して熊野古道の観光をPRする活動を実施する計画を立ててくれています。和歌山大学が和歌山県観光誘客のためのPRをしてくれることは、地域に根ざした大学としての役割を果たそうとしてくれていることに他なりません。本日の観光学部の授業では、イギリスの観光施策に力のある方が臨時講師として授業を担当してくれました。和歌山大学観光学部は新しい学部ですから、既存の観光学部と違った取り組みを行っています。

　経済学部や経営学部などの授業も取り入れて幅広い取り組みをしていますし、専門の教授以外にも社会で活躍している人を講師として迎えています。そのため授業の中身が社会に即した濃いものになると同時に、人脈を築くきっかけにもつながっています。
　今日の授業がきっかけとなって、来春のイギリスでの和歌山県の観光PR活動に展開する可能性を感じる動きがありました。幸運は当然現われます。そして幸運が訪れてくれたのは、自らが行動を起こしたことに起因しています。実現可能性や予算のことを考えているなど、迷っていてはイギリスで和歌山県の観光PRをすることは敵いません。
　行動を起こしたことが幸運を招いてくれたのです。これは嬉しい出来事でした。

【打ち合わせ】
　今日は今年の活動の中でも、大変重要な取り組みとなる打ち合わせを行いました。打ち合わせて参加した関係者は約10名。話し合いにより重要度を理解していただけると思います。やはり仕事はプレーヤーによってその成果は左右されるものです。誰が関わっているのか、特に信頼できる人が関わってくれていると、仕事はスムーズに進み始めます。本日は外国からのお客さんもお迎えして、打ち合わせが実施できたことに感謝しています。
　外国から、東京から、そして大阪から打ち合わせのため参加してくれた皆さんに感謝しています。ありがとうございました。

【懇談会】
　夜は懇談会に参加しました。参加してくれた約20名の皆さんに感謝しています。年末を迎えて皆さんと一年間を振り返りました。経済状況は良くありませんが、厳しい中でも充実した一年であったと思っています。厳しい状況ですが、それを乗り越えようとする活動こそが、後で振り返ると充実したものになるのです。
　参加した皆さんの顔を見ていると充実していることが分かりました。早くも年末を飛び越えて新春の話題になりました。皆さん、一年間の活動お疲れさまでした。

【式典】
　週末には福祉関係団体が表彰される式典があります。チャリティを実施し続けている団体が表彰を受けることになりました。関係者の普段からの社会貢献への取り組みが評価されたもので、心から嬉しく思っています。
　個人の活動は、誰にも気づかれないように思いますが見ている人は見てくれているのです。表彰を受けることになったのは、誰の手柄でもなく代表者と事務局を担当してくれている皆さんのお陰なのです。今回の授賞、本当におめでとうございます。

【協議】
　まちの景観に関して協議。協議した視点とは違いますが参考になる話がありました。
　家を新築する場合、プレハブ方式が多いのですが、お話したNさんは宮大工並みの名人に依頼しました。現場で木材をカンナで削りながら一寸違わない凹凸を刻んでいきます。組み合わせる時には最初は組み合わさりますが、それ以降は金槌で叩かないと完璧に凹凸が組み合わさりません。ですから一度組み立てると外すことは出来ないのです。正に名人芸で、現場で全てやり遂げる完ぺきな技による家は風格があります。

　この名人は中学校卒業後、大工に弟子入りし、それから約40年間修業を重ねているそうです。この長い実務経験が家づくりに生きているのです。驚くことにNさんの自宅には釘が使用されていないのです。宮大工のような精度の求められる仕事を仕上げてくれているようです。
　コンピューターを駆使して工場で原材料を加工する方法も素晴らしいのですが、現場での名人技もまた素晴らしいのです。ただ言えることは、経験を積み重ね現場を知った名人の仕事は圧倒的存在があるということです。

　人も同じで、机上において仕事の確認だけで仕事を進める方法は効率的ですが現場での感動はありません。現場を知った人が仕事をやり遂げる中に仕事において感動が生まれます。経験と現場が人と仕事のやり方にとって重要なのです。

【レオクラブ】
　和歌山レオクラブの活動は活発になっていることを心から嬉しく思っています。今年度の石橋会長は経験をキャッチフレーズにして、活動の活性化対策を講じてくれています。レオクラブ会員は20名を超えましたし、毎月の活動計画に基づいた活動も実践してくれています。
　今日は和歌山大学をお邪魔して、石橋会長と観光学部学生との懇談の機会を持ちました。観光学部からは学生5名が参加してくれたので、レオクラブの活動内容を説明し、参加を呼びかけました。まだ経験が大事ですから、今週末のレオクラブ主催のクリスマス会に参加してくれるようお誘いしました。

　今日参加してくれた観光学部学生は昨年入学の第一期生で現在2年生です。石橋会長も二年生ですから同じ年となります。意気投合し観光学部学生の得意技も聞いたので、レオクラブの活動範囲が広がりそうな気がしました。
　一人は観光学部第一生を引っ張っているリーダー的役割を果たしています。
　一人は英語が得意で、和歌山大学観光学部を志望したのは英語教育が充実しているからと言いますから、留学生との交流活動に力を発揮してくれそうです。

　一人は茶道を17年間も習っていますから、レオクラブの活動で茶道体験や子ども達との茶道アクトなども実施できそうです。
　一人はスポーツ万能。高校は甲子園を目指して大分県の野球の名門校である津久見高校に進学したほどで、卓球や他のスポーツも全て万能です。
　一人は観光の仕事を目指している学力優秀な学生でした。
　それぞれ特長があり、和歌山レオクラブ会員になってくれると更に活動が活性化すると思います。平成21年1月にはスノボーツアーを計画していますから、ここから参加してくれると交流が生まれるのですが。和歌山レオクラブとして皆さんの参加を待っています。
　
【同級生】
　小学校、中学校の同級生大井君が経営している中華料理店の海星楼。和歌山大学の帰りに立ち寄りました。ここではいつも美味しい料理を提供してくれます。来年のお正月の三日には小中学校時代の同窓会が計画されていますから、その話にまで及びました。既に参加者は100名を超えていて、まだまだ増えそうな勢いです。
　気がつくと私達の年代は、中学校卒業後35年が経過しています。あの頃同じ道を歩いていた私達も、卒業以降は違うそれぞれの道を歩いて来ました。また同じ空気を感じることができる同窓会を楽しみにしています。ごちそうさまでした。

【理学療法士養成学校】
　和歌山市北野に理学療法士養成のための専門学校が出来ています。平成20年4月開校ですから、期待に満ちた新しい学校です。名称は和歌山国際厚生学院で、県内からは田辺市や新宮市からも学生が集まっています。ところが開校初年度にして早くも運営上の壁に当たっています。以下問題を考えてみます。

　雇用が増加すると福祉分野へ人材は入って来ません。雇用が減少すると福祉分野への人材流入が起こります。現在は製造業などで雇用が減少していますから、再び福祉分野を希望する人材が増加傾向にあります。この現象は単純に喜べるものではありません。何故なら、福祉分野において専門性を確保できないからです。時代が変わろうとも一定の人材を集められない分野では専門性確保以前の問題になるのです。専門性を確保できないと安定した人材確保はできませんから、その分野で働く人材への信頼感や安心感は生まれません。

　信頼感と安心感がない分野は発展することは出来ません。和歌山県で初めての理学療法士養成学校は、高齢化社会に突入している和歌山県が自前の人材を育成するために絶対必要な学校なのです。

　そもそも和歌山国際厚生学院が出来た背景には、当時、国からの支援体制が整えられていたことがあります。ところが開校する前年の11月、国から一枚のファックスが準備を進めていた和歌山国際厚生学院に届きます。そこには次のような主旨の文面が書かれていました。「三位一体改革でこの分野の補助事業は国の事業から離れました。後は市町村に委ねられることになります」。連絡があるでもなく、たった一枚のファックスで国から受けられる予定で会った設立に関する費用、約1億8,000万円が消失したのです。

　開校直前で今更補助金を受けられないとする国の通告に困った理事長は、和歌山市長に相談しました。後継事業の窓口は和歌山市だからです。ところが市長は、意に介さない態度で、設立の補助に関しては知らないと言うものでした。驚くべきことです。

　それでも使命感に燃えた理事長は和歌山国際厚生学院を設立しました。和歌山県で初めての理学療法士を育成する専門学校です。この理学療法士を養成する学校は全国に約260校ありますが、和歌山県にはありませんでした。高齢化社会を迎えている和歌山県であること。若い人の仕事の選択肢となるべき福祉分野の資格取得が可能な学校が和歌山県で必要であること。理学療法士のレベルによって治る患者と治らない患者がでてくることから、優秀な人材の輩出が必要なこと。これらの理由により会開学に踏み切ったのです。

　その後、和歌山県知事はこれらの主張を理解してくれて、県から約2,000万円の補助金の支出がありました。しかし1億8,000万円の見込みが、これだけに変化してしまったのです。最後発の設立となった和歌山県内の理学療法士の養成学校を支援しないで、何を支援するのでしょうか。高齢化社会では理学療法士を輩出することは不可欠です。若い人材を福祉分野に参画してもらうためにもこの学校が必要です。現在病院においては理学療法士が活躍していますが、福祉施設では理学療法士が少ないのです。県の理学療法士の必要性に関する調査では、理学療法士を配置している病院などへのアンケートを実施し、その差である不足する人員を養成すべきだと結論を導いているようです。しかし理学療法士を必要としている分野は福祉施設や障害者施設など、現在人材不足で配置されていない施設の意向は、調査していないことから含まれていないのです。

　国の調査では、理学療法士は現時点の4倍から5倍は必要としています。和歌山県の高齢化率は全国で八番目、近畿では一番高くなっています。和歌山県こそ理学療法士を必要としているのです。高齢者やリハビリを必要としている人の需要増加が見込まれていますから、人材の供給も増員させる必要があります。100年の計を打ち立てるのではなくて5年の計を打ち立てるだけで良いのです。5年の計も立てられない和歌山県の考え方は納得できないものがあります。

　若い人を教育し育成するような施策を実施することで、若い人達は地域に恩義を感じ一所懸命働いてくれます。それが地域の活力にもつながりますし、福祉分野での雇用創出にもつながります。
　もうひとつ必要な施策は奨学金の支給対象にして欲しいことです。和歌山県の平均所得は年間約230万円ですから全国でも下位に属しています。福祉分野で働きたいとする夢があっても、教育機会が与えられない状態の家庭もあると考えた方が良いのです。地方自治体に地元の専門学校で、教育を受ける機会を制度上の問題で提供できないことは大きな問題です。

　県の見解として、専門学校の生徒は奨学金は支出対象になっていないようです。ところが県の規定では理学療法士の専門学校は奨励金の支出対象になっているのに、理学療法士が足りているから、これ以上の養成は必要ないので運用上、奨学金の支出対象にしていると伺いました。
　地元で人材育成を行えない分野があることは看過し得ない問題です。和歌山国際厚生学院では10年間で400人の理学療法士を排出させたいとしています。

【報告会】
　夜は議会報告会を行いました。会場の提供は市内の喫茶「スクラップ」さん。いつも良くしてもらっています。参加してくれたのは約10人、今議会で重点とすべき内容の説明を行いました。
　和歌山県の平成20年12月議会は経済対策に尽きます。何をおいても経済対策を実施すべきです。議案が議会を通過すれば、補正予算として約30億円の公共投資を実施することになります。今日経済状況において、地方都市で即効性のある経済対策は公共投資以外にありません。しかも期限は年度内に限られますから、公共投資と言っても使途は限定されることになり、道路工事に向かうことになります。

　一時期は小さな政府、小さな地方自治体が叫ばれ、公共投資は削減の方向で政策が進められてきました。ところが今日の経済情勢は100年に1度の大いなる危機です。ですから行政機関の財政削減よりも公共投資を優先すべきだと考えています。地方自治体が生き残っても、民間が沈んでしまったら地域経済は成り立ちません。平成20年12月議会における和歌山県の補正予算は約30億円です。この投資によって地方経済に資金を拡散させる必要があると考えています。まず景気刺激、まず消費の喚起が必要です。今の時点では行財財政改革で公共投資を閉めるよりも、資金を解放して公共投資に仕向ける施策が重要だと考えています。

　公共投資で資金が地域内に放出されたら、まず直接仕事を請け負った会社の従業員の賃金は上昇します。一般的に賃金の70%消費に回され、残り30%は貯蓄に回されると思います。賃金が増えると、単純に消費する金額は増加するのです。消費が増えると経済は拡大します。
　今回も新しい人の参加があり、意見交換もあり、楽しい報告会となりました。政治の話をする機会、聞く機会はそれほど多くありませんから、月一回の貴重な機会だと考えています。政治を考える輪を拡げることで、有権者としての行動が変わってくれたら幸いです。
　
【懇談会】
　更に夜遅く、本日最終の懇談会を実施しました。意見を聞くのは直接、そして現場第一主義の視点が大切です。携帯電話、メール、ファックス、通信手段はありますが、直接顔を合わせての意見交換に勝るものは今のところありません。明日に向かう大切な懇談会となりました。

【打ち合わせ】
　道路侵入路に関して、和歌山県内の安全な水利用について、および空き店舗利用による活性化対策について打ち合わせを行いました。岸和田市からも来県があり、岸和田の商店街も空き店舗が目立っているため対策が必要な点は同じであることが分かりましたが、有効な手段は見つかっていないとのことでした。かつて賑わいのあった地域が衰退している現状を突破する方法を見出すことの困難さを実感しています。

【防災対策】
　防災対策に関しての協議を行いました。和歌山市内の公立幼稚園や保育園でグランドピアノのある園に対して、市では室内対策を講じることにしたようです。これに関しては一歩前進で喜ばしいことなのですが、問題は完全に近い室内対策が施されるかどうかです。

　グランドピアノを震度6強でも動かないように固定することは専門的技術を要するため、どうしても先進地の事例を参考にしたいところです。東海地震の発生が言われている愛知県や静岡県、三重県ではさらに一歩進んだ室内対策を行っています。それは従来の室内対策としてのピアノの固定方法は十分ではなく、一度施工しているにも関わらず再度施工のし直しに着手しているようです。

　その教訓を活かさないで、従来の固定方法で和歌山市はグランドピアノ固定の室内対策を実施しようとしていると聞きました。予算の問題もあるでしょうが、子どもの生命に関わることですから、室内対策を金銭の問題として扱ってはいけないと思います。
　何故、先進地の事例に学ばないのか不思議でなりません。同じ施工を実施するのであれば、二度手間なことをして欲しくありません。

【藤田平さん】
　紀州レンジャーズの新監督に藤田平さんが就任してくれることになりました。藤田平さんはプロ野球ファンならご存知の通り、市立和歌山商業高校出身で、プロ野球阪神タイガースでは2,000本安打を放ち名球会入りしています。その後、阪神タイガースの監督にも就任して指揮をとるなど、和歌山県が生んだプロ野球人です。現在は西宮市に住んでいますが、和歌山県を野球で盛り上げるために誕生した紀州レンジャーズの活動に賛同していただき、新監督に就任してくれたのです。藤田平さんに監督を引き受けていただいたことで地域としてひとつのヤマを越え、大きな盛り上がりの予感があります。和歌山県の県民球団としてこれ以上ない監督だと思っています。

（藤田平監督、木村代表、そして知事）

今日は藤田平さんが和歌山県入りしてくれ、仁坂県知事の下を訪ねました。藤田平さんの静かな闘志が感じられました。やるからには関西独立リーグ初年度の優勝を目指していますし、日本プロ野球連盟のプロ野球チームに進める選手を排出したいと抱負を語ってくれました。目指すべき目標があると、それは実現に向かってのスイッチが入ります。初年度に明確な目標を掲げたことで、来年の今頃はそれが実現していることと思います。

　球団代表に木村竹志さんが就任し、元時点で考え得る万全の体制を整えています。これで紀州レンジャーズの取り組みが成功しなかったとすれば、何時、誰が関わっても成功することはありません。それほどの布陣なのです。紀州レンジャーズの選手もドラフト指名もあり20名が集まり、監督に名球会会員で元阪神タイガース監督経験のある藤田平さんに就任していただき、球団代表に和歌山県が誇る名投手木村竹志さんを迎え入れています。

　目指しているのは優勝とさらに上を目指す選手の育成、そして和歌山県活性化です。
　知事からは和歌山県内の球場の使用と県外での試合における観光振興についての支援を約束していただきました。アウエイで36試合を行いますから、その機会に和歌山県の観光と物産のPRを実施したいと考えています。藤田平さんは和歌山県のふるさと応援団に就任してくれていますが、紀州レンジャーズのチームとしてふるさと応援団的な肩書をいただけたら、和歌山県の観光PRにつながると考えています。この点に関しても知事から名称を含めて協力してくれる約束をいただきました。

　引き続いて和歌山大学を訪問しました。和歌山大学を訪問した目的は、和歌山大学から初めてプロ野球選手が誕生したからです。硬式野球部の副キャプテン太田君を紀州レンジャーズがドラフト指名を行ったのです。地元の有望選手が入団してくれることになり、小田学長以下理事の皆さんに挨拶を行いました。

　和歌山大学から初めてのプロ野球選手誕生ですから、話あっていると学長以下の期待の大きさが分かりました。特に同級生がプロ野球選手になることは大きな誇りであり、OBも含めて応援してくれると思っています。
　何よりもスポーツを通じて和歌山県活性化が図れる材料ですから、何も動きがないことを思うと天と地ほどの差があります。小田学長からは「和歌山県にとって明るい話題で、元気になれる出来事です」と話しをいただきましたが、折角、誕生した球団を、地域として立派な県民球団に育てて欲しいと思っています。

少し緊張した太田君でしたが、これからプロの顔になっていくことだと思います。ポジションはセカンドかショートを予定しているようですが、ここからさらに上を目指して欲しいと思っています。藤田監督からは冬の間は下半身を鍛えておくようにとアドバイスがありました。 　本日は藤田平さんと一緒に行動させていただきましたが、和歌山県の生んだスターの雰囲気がありました。地域にとって必要なものは何かを期待されてくれる雰囲気をもった人の登場です。

（和歌山大学小田学長と紀州レンジャーズが ドラフト指名した和歌山大学の太田君）

和歌山県にとって活性化の最大のチャンスですから、この取り組みを逃さないようにしたいと考えています。

　地元和歌山県の県民球団、和歌山大学からのプロ野球選手の誕生、そして和歌山県内の各球場を巡って試合をすることなど、来春は地域にとって素晴らしい出来事が待っています。
　そして関西独立リーグで優勝すれば、北信越BCリーグの優勝チームと準決勝を行い、その後、四国九州独立リーグの優勝チームと決勝戦を行う予定になっています。このように三つある独立リーグのチャンピオンを決定するシリーズを実施することが決まっていますから、今から楽しみです。

【懇談会】
　夜は懇談会に参加しました。今年の活動の総括と今後の取り組みを含めた夢の話にまで発展し本当に楽しい会となりました。年末までに再度顔合わせの機会があると思いますが、楽しい機会を持っていただいたことに感謝しています。ありがとうございました。

【県議会開会】
　今年最後の県議会定例会が始まりました。今定例会は今日から12月17日までの会期です。主な議案は次の通りです。
　補正予算は総額で約31億7,400万円、公共事業の追加として、緊急輸送道路の整備や橋りょうの耐震補強工事の前倒し実施などで29億1,930万円となっています。

　そして最大の課題は経済情勢への対応です。国の「安心実現のための緊急総合対策」に呼応して、国による緊急保証制度の拡充に加えて独自の融資限度額の拡大や融資期間の延長などの取り扱いを開始していること。原油や原材料費の高騰に対応した対策も講じています。また企業誘致においては、紀北橋本エコヒルズ「橋本隅田地区」への企業進出が決定するなど平成19年度の進出協定を上回る締結件数となっています。投資意欲の旺盛な企業への誘致活動を展開しているところです。
　今回の緊急経済対策としての公共事業を、早急に実施することが和歌山県として必要な取り組みだと考えています。

【決算特別委員会】
　決算特別委員会が開催されました。今回は会計検査院から事務費の不適正経理の指摘を受けていますが、平成19年度と平成20年度上期執行分に関しても県が執行の確認をしてきましたが、結果がまとまったため報告を受けました。

　調査項目は、物品調達、旅費支出、賃金支出が適正執行されているかどうかです。
　結果、物品調達の不適正経理処理は、平成19年度は15件、金額が37万2,099円、平成20年度で2件、15,540円でした。経理処理の形態は「発注物品と納品物品が異なっていたもの」、所謂「差し替え」が6件、34,215円。「納品が年度を越えていたもの」、所謂「年度越え」が11件、353,424円でした。いずれも全ての物品調達についても納品されていたことが確認され、使途不明金や私的流用などの裏金はありませんでした。

　旅費に関しての不適正経理は、9,501,176円、賃金の不適正経理に関しては、5,456,450円と報告を受けました。
　この件に関して質疑応答で議論が交わされ、平成19年度決算の認定について採決が採られました。結果、手続きに関わる不適正処理があったものの総額での不適正処理がなかったこと、決算上の年度を越える出入りがなかったこと、そして決算特別委員会として意見附議をすることを条件として賛成多数で可決しました。今回のような不適正経理処理が今後起きないように歯止めを掛けることにしています。

　私からの質問と答弁は次の通りです。

Q.	差し替えをしている金額は10,913円や7,069円など単価契約の消耗品を別の消耗品に置き換えているようなので備品などにすり変わっていないので不適正だけれども悪質ではないと思いますが、果たして同じ価値のものを購入できているのか不明です。10,913円の物品調達に対して、同じ価値を持つ物品が納品されているのか、同価値の商品があり納品されているのかどうか不思議に思います。この点如何でしょうか。
A.	県として損も得もしてない同価値のものを納品していると考えています。例えば紙の発注を単価契約で行っていますが、単価契約において基本契約している紙の色は四色だけなので、単価契約ではそれ以外の色の紙を購入できなくなっています。そのため単価契約している以外の色の紙を納品させているケースでは価格に差はないと思います。また厚口の紙の単価契約分を別の質量の紙に置き換えて納品させているケースもあります。いずれも価格に差異はなく県も納品業者も損得はないと考えています。
Q.	年度越えについての質問です。納品された時期は4月1日または4月の第一週だと思いますが、仕事の継続性からすると年度内に発注し翌年度に検収が必要だったかも知れません。問題は不必要な事務用品を年度内の不用額をなくすために発注し、実質上、納品業者に預けの状態になっていなかったかどうかです。 　例えば当該年度に発注した物品は当該年度で使うものであることが前提であり、明らかに次年度に使うべきものを当該年度の予算で発注していることは問題かと思います。 　つまり本来不用品で予算残とすべきところを、不必要な事務用品を発注してお金の形ではなく事務用品の形で翌年度に繰り越しているのであれば、実質的に預けになると考えます。この点での不正処理はなかったのですか。
A.	県の仕事は継続性があり、事務用品がなくなったけれど新年度まで発注しないで待つことができない場合があります。コピーしたいのにコピー用紙がないと仕事になりません。こんな場合が想定されますから年度末において、事務用品を発注して仕事に支障がないようにしています。会計年度からすると3月31日の午後12時と4月1日の午前0時では全く違う処理をしなければなりませんが、仕事の区切りはありません。 そのため物品を発注しているもので、所謂、預けと言われる処理をしていないことを確認しています。 　事務用品は年度の区切りなく必要なものであり、年度末であっても発注は必要かと考えています。
Q.	物品調達に関して歯止め対策を講じていると報告がありましたが、報告書によると歯止め対策は平成18年1月から実施していると記載があります。どの点について不正処理が出来ないように変更しているのですか。
A.	確かに平成18年1月から検収方法の変更をしています。しかしその時は、発注者と納品者所謂検収者が同じ職員でも良いとしていました。 　今後は複数の職員が納品検査を実施することにしています。そして発注者と検収者は別の職員が行うこととし、複数の職員のうち、一人は課長補佐級以上の職員ではならないとすることにしています。

　これが今回の改正点となっています。

　なお、今日の決算特別委員会で報告された「物品調達、旅費支出及び賃金支出の適正執行確認調査結果公表について」は以下のとおりです。

・	調査対象年度 平成１９年度及び平成２０年度上期
・	調査対象項目 今回の会計検査院の会計実施検査で指摘を受けた次の項目 ・集中調達物品（消耗品費で支出がなされたもの）の調達実績 ・旅費（国庫補助事業分）の支出実績 ・アルバイト職員賃金（国庫補助事業分）の支出実績
・	調査方法
	1.	物品調達については、業者から提出された納品書の再確認、物品管理担当者、物品発注担当者、履行確認者等からの調達状況の聴取等により、「納品が年度を越えて遅れたもの」や「発注物品と納入物品が異なるもの」がないか、全ての納品実績について個々に確認(検証)した。この際、各所属長は、疑義がある場合には、納品業者の協力の下、納品業者の帳簿との突合等必要な確認を行った。 　また、出納局においては、主要な納品業者から帳簿の写し等の提示を受けて別途確認(検証)を行った。
	2.	旅費支出については、旅費命令簿の用務欄、復命欄、特記事項等の再確認、旅行者等からの旅行に係る用務執行状況の聴取等により、「国庫補助事業対象とならない用務の出張」でないか、全ての国庫補助金を充当していた旅行実績について個々に確認(検証)した。
	3.	賃金支出については、国庫補助事業担当課室の職員と賃金支払い事務担当課室の職員が共同で、アルバイト職員が配属された職場の業務等を再確認し、「国庫補助事業対象とならない業務」に従事していないか、全ての国庫補助金を充当して雇用されたアルバイト職員の用務実績について個々に確認(検証)した。
	4.	上記の外、会計管理者は、各振興局の管内の確認調査状況について承知するため、振興局長に対して実地聴取を実施し、その際、特に確認を要すると認めた所属長等から直接説明を受けた。
・	国費の返還 不適正な経理処理に伴う国庫補助金相当額については、関係省庁と協議の上、早急に自主的な返還等の所要の措置を執るものである。 　確認調査結果に基づき自主的な返還等の所要の措置を執る国庫補助金相当額の省庁別の金額は、次のとおりである。
		農林水産省　３,５７５,８８３円 国土交通省　２,８３０,６７１円 厚生労働省　９４１,４４５円 環境省　 　 　４２,５２０円 計　　 　　 　　７,３９０,５１９円
・	発生原因 調査結果や振興局等を含めた各課室等の所属長等から聞き取った内容を分析すると
	�@	物品調達については、納品期日や会計年度に対し、また正規の会計事務手続に対して厳正に対処する意識が欠如した課室等があったこと
	�A	旅費支出については、国庫補助事業の対象となる用務についての知識が不十分で、その財源となった国庫補助金に対する意識も希薄な課室等があったこと
	�B	賃金支出についても、国庫補助事業の対象となる用務についての認識が不十分で、その財源となった国庫補助金に対する意識も希薄な課室等があったことが、今回の不適正な経理処理を発生させた原因となっていた。
・	適正な予算執行の確保に係る改善策

【改善策の基本的な考え方】

1.	職員の意識改革 会計法令、財務規則等の遵守及び公金の取扱いの重要性に対する認識を改めて徹底させるための職員研修等を実施する。
2.	国庫補助事業に関して発生した問題点を整理し、その内容についての理解を関係者が共有するとともに、充当財源についての情報も付加した適切な予算配当を行う。また、適正な予算執行を担保するため、より計画的な予算執行へ改善を図る。
3.	内部牽制によるチェック機能の強化 会計年度や正規の会計事務手続に対して厳正に対処するようにするため、課室内での相互チェックや所定の内部審査や内部点検を確実に実施する。

【経済情勢】
　紀陽銀行と社会経済研究所に県議会に来ていただき、わが国と和歌山県経済情勢の意見交換を行いました。
　過去の景気回復局面と現在と根本的に違うのは、57か月続いた、いざなぎ景気と51か月続いたバブル景気の時は消費が主導して経済を引っ張っていましたが、今回の72か月続いた景気は消費性向が少なく外需によるもの、つまり輸出産業によるものだったことが大きな違いです。外需への依存が顕著なため世界経済に影響されているので消費拡大だけでは経済回復は厳しいところです。

　今回の景気は72か月続いていたことから過去最長とされていますが、消費が経済を引っ張っていないため好景気を実感できていなかったのです。そして内需主導ではありませんから、世界経済に左右される経済体質となっているため国内の経済対策だけでは回復に向かわないと考えられます。

　一方県内の経済動向です。一言で表現すると「景気感はさらに悪化、先行き不透明となります。そして原材料価格高騰の影響を受けている県内企業は80%を超えていることが問題です。つまり製造業、建設業などが県内経済を支えているため、原材料高の影響をまともに受けているのです。しかも競争が厳しいことから原材料高の価格転嫁は難しく、製品価格に転嫁している企業は全体の1/3に留まっています。転化できない原因は、他者との競争があること、取引先との値上げ交渉が困難なこと、そして売上減少を懸念していることなどが挙げられます。

　そのため前産業のうち、70%の企業で収益が減少していて、中でも建設業では収益が増加している企業はゼロになっています。
　県内経済は、物価の上昇、賃金の減少、雇用の縮小により、消費が減退し、景気が悪化している循環にあります。そして雇用形態として非正規社員が増加していることから、仮に企業収益が改善されたとしても賃金の上昇につながらない問題があります。賃金が上昇しないと消費が拡大しませんから消費による景気回復につながりにくいのです。
　ですから内需拡大による景気回復に向かうためには、賃金上昇と正社員としての雇用拡大が必要です。

【懇談】
　高校の先輩であるT社長と懇談し、一緒に何か所かを訪ねました。今日、12月1日はAさんとUさんの誕生日でありお祝いの訪問もしました。また夜は、現在の経済情勢と来年度の見通しについて懇談しました。中々先の見通しが立ちませんでしたが、ようやく明かりが灯ってきたような気がしました。やはり直接会って話し合うことで現状打破の光が輝き始めるものです。